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關于市委第二巡察組反饋意見整改落實情況的通報
發布日期:2019-10-28 09:53   

  中共吉林市住房公積金管理中心黨組 

  關于市委第二巡察組反饋意見 

  整改落實情況的通報 

  (社會公開稿) 

 

  根據市委統一部署,2019年3月下旬至6月上旬,市委第二巡察組對中共吉林市住房公積金管理中心黨組進行了巡察。7月25日,市委第二巡察組向吉林市住房公積金管理中心黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開的原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。 

  一、關于黨的政治建設方面問題的整改情況 

  (一)關于黨組決策作用發揮不好的問題。一是先后召開11次理論中心學習組學習會,就《中國共產黨黨組工作條例》做專題研討,統一思想認識,明確黨組職責定位;二是修訂完善《中共吉林市住房公積金管理中心黨組工作規則》、《吉林市住房公積金管理中心黨建工作責任制》,嚴格按照程序和規則辦事,推動黨組工作規范化、制度化、程序化;三是通過征求各部門意見,修訂完善《中心落實“三重一大”決策制度實施辦法》、《吉林市住房公積金管理中心“三重一大”備案制度》,并嚴格執行。堅持做到凡屬“三重一大”事項均由中心黨組會議討論決定;四是對2017年納入員額編制人員事項進行備案,進一步提升備案管理的規范化水平;五是開展自查自糾,對2019年以來“三重一大”事項全部在黨組會進行了研究,并及時進行了備案。 

  (二)關于《黨組工作條例》執行不到位的問題。一是8月22日,召開理論中心組學習會議,對《中國共產黨黨組工作條例》進行學習,進一步提高了對黨組核心地位的認識,提升政治站位,進一步增強中心黨組落實《條例》的思想自覺和行動自覺;二是修訂完善《吉林市住房公積金管理中心黨組工作規則》,規范黨組會議的議事范圍,指定專人進行黨組會議記錄,保證內容清晰、信息完整、記錄規范;三是嚴格落實《條例》規定,至2019年10月底已經召開32次黨組會議,保證每月至少一次,充分發揮中心黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。 

  (三)關于會議決策相關信息不完善的問題。一是深入學習并貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,推進黨組工作制度化、規范化、程序化;二是進一步規范黨組會議記錄內容,詳細記錄開會時間,開會地點,主持人、出席人、列席人、記錄人姓名以及會議議題、決策過程和決策結果;三是指定專人、使用中心自制記錄本做好會議記錄工作,會議內容翔實、準確、完整。黨組會議記錄嚴格按照相關規定存檔備查。 

  (四)關于黨建與業務融合不夠的問題。一是組織各黨支部、黨小組加強政治理論學習,深化對黨的建設的認識,堅持以黨建為引領,帶動公積金各項業務工作全面發展;二是開展有針對性的調研工作,在廣泛征求意見建議的基礎上,形成《夯實政治基礎,建立“五型組織”,促進黨的建設和業務工作融合發展》調研報告;三是突出領導干部“頭雁效應”,強化“一崗雙責”,層層落實責任,促進黨建和業務工作兩手抓、兩手都要硬。按照全市安排部署,開展了“不忘初心,牢記使命”主題教育,組織了學習教育、調查研究、征求意見等工作,著力抓好黨支部“九個一”工作,堅持邊學邊查邊改,推動基層黨建與業務工作的融合發展。 

  (五)關于基層黨建實工虛做的問題。一是結合主題教育,強化政治理論學習,深刻認識全面從嚴治黨的各項要求,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個服從”,牢牢把握黨的建設正確方向,明確目標,突出重點,不斷提高基層黨建工作質量;二是修訂完善《黨建工作責任制》,把黨建工作納入公積金整體工作部署中,明確每年年初召開黨組專題會議謀劃中心全年黨建工作計劃,半年和年末召開黨組會議專題聽取黨建工作匯報,研究指導解決黨建工作難題;三是黨組成員定期深入所在黨支部對黨建工作進行具體指導,強化“三會一課”等組織生活制度有效落實;四是完善黨建工作考核機制,落實黨建責任清單和工作計劃,層層壓實黨建責任,制定了《2019年度激勵目標管理責任書》,堅持黨建與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。 

  (六)關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題。一是為嚴肅黨內政治生活,按照巡察工作要求,中心制定民主生活會方案,明確會前準備、會上發言、會后整改各個環節的工作任務,保證民主生活會質量。二是開展好談心談話。民主生活會前,黨組書記與班子成員、班子成員之間、黨組成員與部門負責人之間、班子成員與基層黨員干部群眾之間開展談心活動,廣泛征求意見建議,找準存在問題;三是認真撰寫對照檢查材料。嚴格執行《黨章》和《新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,落實黨組書記主持起草班子對照檢查材料、班子成員自己動手撰寫個人發言提綱、黨組書記對班子成員發言提綱履行審閱把關的責任。在找準問題基礎上,深刻剖析問題產生的根源和危害,真正把問題談透、病根找準,并提出切實可行的整改措施,切實提高民主生活會質量;四是8月7日,中心黨組召開了巡察整改專題民主生活會。班子成員拿起批評與自我批評的武器,堅持問題導向,開展積極健康的思想斗爭。自我批評堅持黨性不講私情、講真理不講面子,敢于揭短亮丑,內容具體,剖析透徹,落細落小、見人見事見思想。相互批評要出于公心、直截了當、開誠布公,真正達到“紅紅臉、出出汗”的目的。 

  (七)關于“互聯網+公積金”工作推進不力的問題。一是通過升級網上營業廳,進一步規范了網廳業務流程,通過專管員培訓、發放數字證書等工作,使1700多家單位實現部分業務網上辦理,提高了離柜率;二是中心已完成住建部數據上鏈、市級數據共享平臺的數據交互查詢等信息共享接入工作,實現了政府數據平臺賦予權限的相關功能;三是加大宣傳培訓。已分批次開展對內部全體職工和對外部單位專管員的網廳業務培訓,規范了網廳業務,使1700多家單位實現部分業務網上辦理,提高網上業務認知度和使用率。 

  二、關于黨的思想建設方面問題的整改情況 

  (一)關于理論聯系實際不夠緊密的問題。一是制定并執行《吉林市住房公積金管理中心2019年理論中心學習組學習計劃》,現已集中學習11次,保證每月至少安排1次理論中心組學習,將自學和集中學,研討學和交流學相結合,深化理論根基;二是落實領導干部“六個一”活動要求,班子成員完成精讀書目、業務輔導,講黨課等內容,并結合自身分管工作,5名班子成員現已形成歸集擴面、“只跑一次”改革、流動資金風險、公積金騙提、組織機構改革等相關內容的調研報告;三是發揮理論學習中心組示范效應,每月下發中心理論學習計劃,組織黨員干部進行常態化學習。并根據實際情況,吸收基層支部書記和中層干部參加理論中心組(擴大)學習會,確保學習的系統性、完整性、時效性,強化理論武裝,提升理論水平;四是深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展自學、集中學、交流發言等,同時利用“新時代e支部”、“學習強國”和中心“干部講堂”、“空中大講堂”等平臺,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習公積金相關法律法規以及相關的金融、地產等知識,豐富學習內容,擴大知識面;五是結合中心改革發展實際情況,組織業務主管開展2次業務工作理論研討和座談交流,做到學以致用、用以促學,學用相長。 

  (二)關于學習內容掌握不深不透的問題。一是創新學習方法。組織黨員干部開展集中學習、交流研討、暢談心得體會。邀請公積金行業內專家、機關工委領導進行公積金風險電子化稽查、黨支部標準化規范化建設等專題授課,做到學習與研討相結合,學習與公積金實際工作相結合,力求學深弄懂做實,推動公積金事業高質量發展;二是豐富學習載體。組織“干部大講堂”集中培訓9次,中心領導干部、中層干部輪流授課。定期在空中大講堂推送“北大金融學課”,增加業務知識儲備。黨員干部通過學習強國、新時代e支部、微信公眾號、中心網站等平臺,以及落實三會一課、主題黨日等制度,深化對黨的基本知識、基本理論、基本路線、基本政策的學習;中心機關黨總支編制下發“口袋書”,每位黨員人手一冊,強化黨員干部對應知應會知識內容的掌握;三是組織干部職工進行“迎七一黨建知識測試”,檢驗學習效果,推動理論學習往深里走,往實里走,增強理論學習的嚴肅性。將學習成效與個人成長進步掛鉤,調動黨員干部學習理論的主動性,推動黨員干部綜合素質的提升;四是10月19日,組織黨員干部到樺甸抗聯密營愛國教育基地開展“體驗式學習”、“現場式學習”,強化黨員干部對東北抗聯歷史的學習和了解,加強愛國主義教育。 

  (三)關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。一是理論中心組現已3次集中學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,全面貫徹黨中央和省委、市委關于意識形態工作的決策部署,牢固樹立黨管意識形態工作的原則,切實加強黨對意識形態工作的領導,牢牢掌握意識形態領域工作的領導權、主動權;二是黨組研究制定《中心2019年意識形態工作實施方案》,進一步明確工作職責和工作任務,以高度的政治自覺狠抓意識形態各項工作,強化責任落實;三是落實意識形態工作請示報告制度和分析研判制度,中心黨組已報送2019上半年意識形態工作責任制落實情況專題匯報,召開3次意識形態專題工作會議,聽取意識形態領域工作匯報,研究部署意識形態工作;四是加強教育培訓,將意識形態工作作為干部教育培訓的重要內容,納入年度培訓計劃;五是完善考核評價機制,中心黨組把意識形態工作作為民主生活會、組織生活會和述職述責報告的重要內容,接受監督和評議;把意識形態工作納入黨建工作責任制,作為激勵考核的重要內容,把意識形態工作情況納入干部考核的重要內容,作為評價使用和獎懲的重要依據;六是結合公積金實際,修訂《中心意識形態工作聯席會議制度》,讓制度更有針對性、時效性和可操作性。 

  (四)關于公積金相關政策宣傳不到位的問題。一是修訂完善了《吉林市住房公積金管理中心信息宣傳工作管理辦法》;二是充分借助江城日報、江城晚報、住房保障與住房公積金報、中國建設報、江城新聞、直播江城、吉林經濟廣播電臺等主流媒體和中心官網、官方微博、微信公眾號等自媒體平臺,及時準確對公積金繳存、貸款、提取政策及群眾關注的熱點問題進行“全方位、多渠道、廣覆蓋”的宣傳和普及,自今年8月至今,中心網站共更新信息26篇,微信公眾號共發布圖文信息7篇;三是組建宣傳隊伍,中心各部門確定了專人收集、整理社會關注的住房公積金熱點問題,并有針對性做好正面宣傳工作,自今年8月至今,共收到信息報送20篇;四是將宣傳工作納入《2019年度激勵考核目標責任書》,把宣傳工作任務落實到部門和個人,跟蹤問效。 

  三、關于黨的組織建設方面問題的整改情況 

  (一)關于黨內組織生活缺乏活力的問題。一是黨組于5月22日專題學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,充分認識了支部建設的重要意義,增強了班子成員落實雙重組織生活制度的主動性,并指導黨支部開展工作;二是各黨支部在充分征求意見的基礎上制定“主題黨日”活動計劃,創新活動載體,豐富活動內容,使黨內組織生活既有教育意義又富有吸引力;三是邀請機關工委組織處副處長賈維濤對中心黨支部書記以及總支委員、支部委員進行培訓,旨在提升開展黨建工作的能力和水平;10月19日組織黨員干部到樺甸蒿子湖密營開展“重走抗聯路,堅定跟黨走”主題黨日活動,調動黨員干部參加組織生活熱情;四是按照《中心支部設置及選舉工作實施方案》安排,組織各黨支部開展換屆選舉工作。現第一、第三黨支部已重新進行支部設置,并完成新一屆委員的選舉工作。 

  (二)關于基層黨支部設置不合理的問題。一是中心黨組、黨總支、黨支部、黨小組分層次開展對《中國共產黨支部工作條例(試行)》學習,進一步明確黨支部設置相關工作要求,深刻認識優化黨支部設置是推動基層黨組織作用發揮的一項有效舉措;二是廣泛開展支部設置工作的調查研究,通過請示機關工委、咨詢其他兄弟單位、與建行等金融機構溝通、召開座談會征求意見建議等,探索適合公積金行業特點的支部設置方式;三是根據調研結果,經中心黨組研究,按照便于黨員參加活動、黨支部發揮作用的要求,形成中心黨支部劃分工作方案,將原有的4個黨支部重新劃分為10個黨支部;四是根據黨支部劃分工作方案,已于7月底完成10個黨支部的調整工作,并按照相關組織程序,各黨支部選舉產生了新一屆黨支部委員會和委員,并履行相關職責,開展支部工作。 

  (三)關于聘任干部先任后選的問題。一是4月8日,理論中心組集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位人事管理條例》等相關規定,提高對干部管理工作的認識;二是對2015年3月提拔的8名中層干部,按照當年3月份的聘任時間予以退回原崗位與新聘崗位之間工資差額,共計10845元,現已上繳市財政專戶;三是熟悉掌握事業編制人員聘任與聘期相關要求,保證干部聘任符合選拔任用規定,事業編制人員簽訂聘期合同符合客觀事實,經常向上級管理部門請示請教學習,在今后的工作中杜絕類此問題的發生。 

  (四)關于新提拔的科(處)級干部缺少試用期的問題。一是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《吉林市市直部門(單位)科(處)級領導干部選拔任用工作暫行辦法》、《中心選拔任用干部工作全程記實制度》等規定,強化對選拔任用干部程序、環節的了解;二是結合公積金實際,修訂完善《干部任免制度》,對新提拔干部試用期管理做出明確規定,進一步規范干部選拔任用流程,確保干部選任規范,干部使用合規,不差程序,不漏環節。 

  (五)關于兩次“關門”招人的問題。一是深入學習《事業單位人事管理條例》、《中共中央組織部 人力資源和社保保障部關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》,強化對事業單位人員公開招聘的認識;二是2013年和2017年兩次員額人員招錄,雖然中心事前已報請市編辦、市人社局等上級主管部門同意,事中嚴格按照《吉林市住房公積金管理中心編制員額使用管理工作方案》確定的流程執行,事后將錄用情況在市編制部門進行了備案。但對照當前“人員招錄范圍必須面向社會公開”的要求,仍有需要反思和總結的地方,存在只對內部人員公開、沒有全部公開的情況。對今后擬招錄的各類人員,中心將嚴格按照事業單位人員招錄的原則,采取向社會公開的方式,廣納賢士,擇優錄取,杜絕類似情況的發生。 

  (六)關于制度制定不規范的問題。一是加強對《黨組工作條例》的學習,強化思想認識,理解制度建設的重大意義;二是對中心《干部任免制度、《兩級后備干部選拔制度》、《干部競爭上崗制度》進行修訂完善,并經黨組研究后,以文件形式下發;三是及時開展自查自糾,對近年來有關制度的制定和執行要履行黨組討論研究等程序,保證制度的制定規范、科學。 

  (七)關于干部檔案審核不嚴的問題。一是結合中共中央辦公廳印發《干部人事檔案工作條例》相關規定,修訂完善中心《干部人事檔案管理規定》;二是在中心內部開展“三齡兩歷一身份”自查工作,對檔案材料不完整的,及時補充完善;三是其中1名職工由于高中部分檔案材料遺失,已經到就讀高中開取了就讀及畢業證明。另2名職工按照全國干部人事檔案專項審核相關要求重新認定了最高學歷,填寫《干部任免表》,經個人簽字確認后歸入個人檔案。 

  (八)關于關鍵崗位人員長時間不交流的問題。一是根據《中共吉林市委辦公廳吉林市人民政府辦公廳關于印發〈市直機關處(科)級干部輪崗交流實施方案〉的通知》要求,修訂《中心關于進一步加強組織人事制度規范化管理暫行規定》;二是中心個別干部崗位的交流調整,需要在明年初與中心整體工作安排一并考慮,以保持人員的相對穩定和工作的平穩運行,此項暫未完成。 

  (九)關于人才引進和培養機制不健全的問題。一是深入學習習近平總書記關于人才培養的重要論述,深刻理解新時代人才對于發展的重要性,加大培養干部力度,利用干部大講堂、上掛下派等多種方式進行教育培養;二是修訂完善《兩級后備干部選拔制度》,制定《中心2019年干部職工教育培訓工作計劃》《中心2019—2021年干部職工教育培訓工作規劃》,并認真組織實施,培養有思想、敢擔當、善作為的復合型人才;三是結合公積金實際,在適當時機進行事業編人員公開招錄,增加新鮮血液,滿足崗位需求。 

  四、關于黨的作風建設方面問題的整改情況 

  (一)關于班子整體作用發揮不充分的問題。一是嚴格執行理論中心學習組學習制度,不斷強化領導班子的政治理論學習,著力提高學習教育的針對性和實效性。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,堅持學思用貫通,知信行統一,努力提高班子成員的政治思想素養,全面提升領導班子的執政本領和領導水平;二是統一思想,確立目標,形成共識。主要領導在工作中當班長不當家長,放手不撒手,合唱不獨唱,真正做到“統攬而不包攬”,充分調動班子成員工作積極性主動性,激發班子成員發揮最大潛能作用,增強整體合力,堅持分工負責,分工不分家、優勢互補的原則,對班子成員用其所長,保證班子成員人人有事做,事事有人管,全面提高班子的戰斗力和執行力;三是通過召開民主生活會,加強班子成員之間溝通協調,積極開展談心交心活動,維護班子團結,增強班子凝聚力,發揮全體班子成員積極性和創造性,激發大家的事業心和責任感;四是認真貫徹落實民主集中制原則,嚴格執行“三重一大”制度,深入調查研究,廣開言路,集中民智,保證決策更民主、更科學,使工作推進更有力、有效。 

  (二)關于工作不夠深入的問題。一是不斷加強自身學習,提高了政治理論武裝和業務工作水平,高站位指導工作開展;二是建立《吉林市住房公積金管理中心領導干部聯系點制度》,班子成員定期深入基層開展調研,精準指導并幫助基層部門解決實際問題;三是完善《吉林市住房公積金管理中心督導督辦工作制度》,加強了工作的跟蹤管理,定期調度或檢查工作完成情況,主要領導每兩月要聽取一次分管工作情況匯報,保證了各項工作的有效落實。 

  (三)關于公積金制度執行不嚴的問題。一是已完成利用現有信息化手段,進一步細化完善對繳存單位的管理;二是嚴把調基審核關,2019年度已完成調整繳存基數工作的單位中,不存在繳存基數低于下限的情況;三是強化行政執法工作力度,對14家拒不繳存單位進行立案,下達《責令改正通知書》。下一步,依據行政執法相關程序進行處理。 

  (四)關于群眾關切問題沒解決到位的問題。一是通過專線引入,將不動產、房產、受托銀行等多個部門職能全部集中到公積金辦事大廳,再造優化“一窗受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”的工作機制,實現了貸款職工原來“跑多個部門”“跑多個窗口”轉變為“只跑公積金一個窗口”,簡化辦理流程,縮短辦事時限;二是研發并上線了適合我市實際情況的商業貸款委托提取程序,實現商業貸款委托代扣提取業務。10月份已辦理商業貸款委托代扣業務1300筆。 

  (五)關于公積金管理計劃性不強的問題。一是中心黨組及相關部門深入研究住房公積金歸集及使用政策,科學制定適合本市實際情況的公積金使用政策,確保資金收支平衡;二是深入走訪、摸清底數,加大歸集工作力度,深化催建催繳,做大歸集“蛋糕”;三是歸集部門加強與社保數據比對,同時利用吉林市產融合作服務平臺,加強數據共享,做好中心2019年度基數調整工作;四是財務部門深入了解掌握歸集、提取及貸款情況,編制月度、年度資金使用計劃,根據資金使用計劃科學安排資金;五是根據中心資金沉淀情況,適時停辦授信貸款業務,壓減“公轉商”貸款額度,最大限度控制運營成本,確保增值收益穩步增長。 

  (六)關于經費管理不規范的問題。一是中心黨組及相關部門認真學習、深刻領會市財政局印發的《吉林市市直機關差旅費管理辦法》和《吉林市市直機關差旅費管理辦法有關問題解答》,對差旅費報銷規定有了進一步認識;二是會計核算部門依據相關規定修改并完善了《吉林市住房公積金管理中心差旅費管理辦法》,重新制定《吉林市住房公積金管理中心差旅費報銷實施細則》,對差旅費報銷進行了明確規定;三是組織開展自查自糾,及時收回2014年至2017年超標準報銷差旅費2867元,存入中心賬戶,并作相應賬務處理;四是認真整改,杜絕類似問題的發生。 

  (七)關于未按規定履行采購程序的問題。一是認真學習、嚴格執行政府采購相關規定;二是建立健全了《吉林市住房公積金管理中心政府采購業務管理制度》;三是強化了采購過程的監督,按制度和程序規定嚴格執行。屬商品性質采購的,強化使用管理,完善出入庫和發放手續,杜絕浪費現象;四是加強教育,對2015年未在定點采購地印刷宣傳單的永吉分中心部門負責人進行了批評教育提醒談話,提高了規范采購工作的思想認識和責任意識,杜絕此類問題的發生。 

  (八)關于違規發放績效獎金的問題。一是通過深入學習吉林省人力資源和社會保障廳《關于進一步加強事業單位績效工資管理工作的通知》文件精神,進一步領會工作,提高工作認識;二是加強職工思想政治工作,做好文件的宣傳解釋,按照文件要求,現已停止發放政府績效獎金。 

  五、關于黨的紀律建設方面問題的整改情況 

  (一)關于財務管理不規范的問題。一是中心黨組及相關部門進一步認真學習、強化責任意識和紀律意識,嚴格遵守《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》、《現金管理暫行條例》和相關法規及規范性文件;二是認真落實財務報銷制度,嚴格審核會計憑證、費用票據等材料,嚴格把關,確保符合財務管理規定;三是會計核算中心進一步完善原始憑證,補齊2014年4月13#、2014年7月27#、2014年8月19#憑證中出差人員明細及領款人簽字;補齊2014年1月2#、2014年11月60#憑證加班派餐人員名單;補齊2014年11月37#憑證體檢人員名單;補齊2014年10月47#憑證給困難群眾發放慰問品名單;補蓋2017年1月38#、2017年7月9#憑證發票專用章;更換2017年12月53#憑證過期托兒費票據,并讓報銷人出具情況說明;四是嚴格落實《現金管理暫行辦法》等規定,按照現金結算限額支付現金。通過這次整改,中心領導及相關部門人員對財經制度有了深刻認識。我們將嚴格按照相關法律、法規及財經制度處理日常經費業務,完善各項業務報銷流程及附件要求,嚴格審核原始憑證,杜絕此類問題的發生。 

  (二)關于未按會計制度要求核算固定資產的問題。一是中心黨組及相關部門進一步認真學習深刻領會《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》及相關法規及規范性文件;二是中心修改并完善了《吉林市住房公積金管理中心固定資產管理辦法》,進一步明確固定資產購置、入賬、盤點及報廢的流程及相關規定;三是會計核算中心按照巡察組整改意見調賬,將未按規定入賬的固定資產全部入賬;四是對類似的問題進行自查,堅決予以糾正。 

  (三)關于虛列支出的問題。一是中心黨組及相關部門要認真學習《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》等相關法規,對常識性會計知識有深入了解,對嚴格執行會計制度形成共識;二是對虛列的績效考核獎勵支出做沖銷處理;三是對實際支付績效考核獎勵擬從當期事業支出中列支;四是嚴格執行會計管理規定,杜絕類似問題的發生。 

  (四)關于超限額發放節日福利的問題。一是通過認真學習吉林省總工會印發的《吉林省基層工會經費收支管理實施辦法》精神,進一步明確發放節日福利的范圍和標準;二是加大對工會經費使用的管理力度,在工會委員會初審基礎上,通過中心自采評審委員會預審、研究,提交黨組會決策,最后確定職工福利的標準,以此避免類似問題的發生;三是由分管領導對機關工會日常負責人進行批評教育提醒談話,進一步提高責任意識,強化履職能力。 

  (五)關于貸款貼息審核把關不嚴的問題。一是提高思想認識,形成嚴謹務實高效的工作機制;二是認真總結了經驗,以此為戒,全面加強管理,強化審核把關,規范操作,堵塞一切漏洞;三是形成合理決議流程,要在廣泛調研、征求意見的基礎上,經中心黨組會議研究同意,報市住房公積金管理委員會審議通過、市司法局進行規范性文件備案后,嚴格按照政策文件落實執行。對確實需要進行政策調整的,也要按照上述程序規范進行,避免出現隨意調整政策的情況,確保政策出臺的嚴肅性、規范性。 

  (六)關于防范騙提公積金的措施相對滯后的問題。一是年初,為進一步加強公積金提取管理,維護良好提取管理秩序,凈化我市提取環境,有效遏制騙提公積金行為發生,中心根據國家、省市有關規定,對高頻率發生的中介操控下,非繳存地和戶籍地購房、同一套住房頻繁更名過戶提取以及多次變更婚姻關系參與配偶提取的情況加以限制,從而從政策上堵塞了漏洞,實現了6月和7月連續2個月提取疑似騙提件的“零”發生;二是今年共計核查公積金提取問題件23件,限制提取5件,限制提取金額達26余萬元,追回騙提資金共99,900元已全部繳回個人住房公積金賬戶;三是中心繼續組織開展大走訪活動,今年前三個季度共走訪881 家單位,發放掃黑除惡宣傳單6000余份; 四是9月份,中心開展了針對中介機構的走訪和警示教育活動,共走訪50余家單位,發放宣傳單1000余份;五是完善崗位責任、審核審批系列制度建設,強化柜員權限管理,構筑新信息系統下資金全方位管控,對政策規定、審核要件、業務流程、服務時限實行信息化控制,系統嵌入限定參數和流程???,進行事前準入控制、事中流程規范、事后稽核審計,實現“人工審核”變“人機結合”,強化系統剛性約束,科學控制資金流向。將風險控制覆蓋所有審批過程、業務過程和操作環節,利用科技創新手段實現風險防控長效機制,杜絕騙提騙貸行為;六是中心定期召開專門會議,研究部署住房公積金“騙提”防控工作,對已查處的騙提業務及時總結形成典型案例,供工作人員學習參考,并深入開展經驗交流,不斷提高工作人員對于虛假資料的辨識能力和處置能力。 

  六、關于反腐敗斗爭方面問題的整改情況 

  (一)關于個別重大決策失誤的問題。一是修訂《吉林市住房公積金管理中心落實“三重一大”決策制度實施辦法》,在做出重大決策前,要進行充分調研論證,充分聽取和征求各方面意見建議,做到科學決策、民主決策;二是制定《吉林市住房公積金管理中心“三重一大”備案制度》,通過中心黨組紅頭文件下發,嚴格按照制度要求進行決策備案;三是凡涉及“三重一大”等重大決策事項,邀請市紀檢聯組領導參加,做好有效監督;四是召開專題民主生活會進行對照檢查,總結反思重大決策工作中存在的問題,引以為戒;五是此項內容已經作為問題線索移交市紀委監委,等待進一步處理。 

  (二)關于風險防控機制不健全的問題。一是制定風險防控制度。為規范中心各類業務和各項制度政策的落實,研究制定《中心內部審計工作制度》。為及時發現風險點,彌補漏洞,防控資金風險,充分發揮電子化檢查軟件作用,研究制定《電子稽查工作制度》,并將《中心內部審計工作制度》和《電子稽查工作制度》通過紅頭文件下發;二是重新梳理公積金管理各環節風險點。通過開展公積金業務專項內審稽核以及各部門自查基礎上,排查出風險點131個,制定防控措施256個。同時,建立疑點分析臺賬,實現風險點動態管理,切實提升風險防控能力;三是嚴格按照上級要求及住房公積金資金管理規定選擇公積金業務承辦銀行;四是學習借鑒其他城市中心先進做法,合理確定委托銀行;五是結合新系統建設,精簡歸并銀行賬戶,除選擇一家銀行設立增值收益賬戶外,每家承辦銀行只設立一個賬戶。 

  (三)關于落實監督責任不到位的問題。一是預計在2019年底將中心紀檢監察工作從原業務處室調至機關黨總支,從而進一步加強中心與上級紀檢監察業務指導部門聯系,強化監督責任的落實,此項暫未完成;二是組織各部門認真學習《吉林市落實“三重一大”決策制度實施辦法》,對中心已經建立的“三重一大”制度認真梳理,完善修訂《中心落實“三重一大”決策制度實施辦法》,制定《中心“三重一大”備案制度》;三是邀請市紀委監委派駐紀檢組干部對中心“三重一大”事項的實施過程進行有效的督促,并及時備案。 

  (四)關于對掃黑除惡工作重視不夠的問題。一是2019年召開兩次中心黨組會議,研究部署中心掃黑除惡專項斗爭工作;二是中心按照誰主管誰負責原則,中心黨組對專項斗爭工作負主體責任,黨組書記為第一責任人,中心黨組成員和各部門負責人按照“一崗雙責”要求,對職責范圍內的掃黑除惡專項斗爭工作負領導責任;三是通過中心“面對面、聽實情”大走訪活動,深入重點領域、重點行業、重點單位,廣泛政策宣傳和收集問題線索,加大住房公積金領域掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度,不斷擴大宣傳覆蓋面,使專項斗爭工作始終保持高壓態勢;四是提高公積金窗口初審人員和審批人員業務素質,增強工作人員的法律意識和責任意識,從日常的業務受理中發現騙取、騙貸線索,繼續暢通群眾投訴舉報路徑,暢通12329住房公積金服務熱線及0432-64805020掃黑除惡舉報專線來進行線索舉報;五是年初,針對治亂問題,中心對我市提取政策進行了調整,出臺《關于調整住房公積金相關使用政策的通知》(吉市公積金發[2019]4號)規范性文件,對非繳存地和戶籍地購房、同一套住房頻繁更名過戶提取以及多次變更婚姻關系參與配偶提取的情況加以限制,從政策上堵塞了漏洞,6月和7月連續2個月提取疑似騙提件的“0”發生,效果初步顯現;六是9月份,中心開展了針對中介機構的走訪和警示教育活動,共走訪50余家單位,發放宣傳單1000余份,進一步鏟除公積金行業黑惡亂的源頭。 

  (五)關于扶貧力度欠缺的問題。一是本年度中心黨組已召開8次會議研究幫扶工作,加大深入扶貧一線的工作力度,班子成員每季度至少到包保村走訪慰問、調研指導幫扶工作1次,并幫助研究解決實際問題;二是通過擴大宣傳、第一書記代言推銷、定點代銷、開展“消費扶貧”愛心認購活動等進一步擴展王家街村笨榨豆油銷售渠道和銷售數量,目前已經銷售4110斤豆油,總計41100元,不斷增加扶貧項目收入;三是何桂榮主任帶隊,組織王家街村三委班子成員、中心扶貧人員到脫貧“示范村”——棋盤村學習扶貧經驗做法,拓寬扶貧工作的視野和思路;四是進一步加大與縣、鄉扶貧辦的協調力度,并積極與縣、鄉扶貧辦共同到省扶貧辦溝通,已將項目情況報省扶貧辦并錄入全國審批系統,待全國統一審批。 

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。 

  聯系電話:0432-64805066 

  郵政信箱:吉林市豐滿區南山街22號吉林市住房公積金管理中心機關黨總支 

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                                                  中共吉林市住房公積金管理中心黨組 

                                                         2019年10月28日 



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